1. Skutkový stav
Předmětem této analýzy je prověření podezření, že Městské
služby Ústí nad Labem, příspěvková organizace, zadala v roce 2025 společnosti
VDED s.r.o. provedení několika stavebních prací v lokalitě koupaliště Brná
formou samostatných objednávek, přestože se mohlo jednat o věcně, místně a
časově související plnění – podezření na nepovolené dělení veřejných zakázek.
Pokud by se potvrdilo, že jednotlivé objednávky tvořily z
hlediska svého účelu a předmětu jednu veřejnou zakázku, mohlo dojít k
nepřípustnému rozdělení veřejné zakázky za účelem zachování méně
transparentního režimu přímého zadání bez soutěže.
Směrnice Rady města Ústí nad Labem č. 1/2025 se výslovně
vztahuje také na příspěvkové organizace města a je závazná pro jejich
zaměstnance i osoby podílející se na zadávání veřejných zakázek. Městské služby
Ústí nad Labem jsou ve směrnici zařazeny mezi zadavatele skupiny B.
Vztah VDED s.r.o. a ředitele Městských služeb Ústí nad
Labem, příspěvková organizace:
Ing. Tomáš Vohryzka je bývalý jednatel a společník VDED
s.r.o. – po nástupu do pozice ředitele Městských služeb města Ústí nad Labem
převedl svůj podíl na druhého společníka, se kterým společnost založil a
odstoupil z pozice jednatele.
https://or.justice.cz/ias/ui/rejstrik-firma.vysledky...
2. Pravidla podle Směrnice RM č. 1/2025
Podle Směrnice RM č. 1/2025 platí pro zadavatele skupiny
B, kam patří i Městské služby Ústí nad Labem, následující režimy:
Do 200 000 Kč bez DPH lze veřejnou zakázku malého rozsahu
zadat v zásadě jednodušší formou, například prostou objednávkou konkrétnímu
dodavateli, bez výběrového řízení a zcela bez soutěže.
Od 200 001 Kč do 700 000 Kč bez DPH u stavebních prací
již musí být veřejná zakázka zadána v tzv. poptávkovém řízení, v němž mají být
osloveni minimálně tři dodavatelé. Zahájení takového poptávkového řízení navíc
podléhá písemnému souhlasu příslušného člena rady města.
Směrnice současně výslovně stanoví, že zadavatel nesmí
rozdělit veřejnou zakázku na více částí, pokud by tím obcházel povinnosti
stanovené zákone č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění
pozdějších předpisů („ZZVZ“) nebo samotnou směrnicí. Pro stanovení
předpokládané hodnoty je přitom rozhodný součet předpokládaných hodnot všech
částí veřejné zakázky. U stavebních prací se předpokládanou hodnotou rozumí
celková cena stavebních prací včetně souvisejících dodávek potřebných k jejich
provedení.
Je důležité poznamenat, že přímé zadání konkrétnímu
dodavateli je velmi netransparentní způsob vynakládání veřejných financí a není
fakticky moc chráněno. V mnoha korupčních kauzách se právě šlo přes objednávky
menších objemů, protože jsou málo chráněny. Větší zakázky (podlimitní a
nadlimitní režim) jsou v dnešní době velmi hlídané a je velmi náročné
postupovat „nesoutěžně“.
3. Skutková zjištění z registru smluv:
3.1 Opravy zpevněných ploch – Brná
V registru smluv jsou zveřejněny dvě objednávky se
stejným nebo prakticky shodným předmětem: „Objednávka dle nabídky – opravy
zpevněných ploch – Brná“.
První objednávka byla uzavřena dne 6. 5. 2025 (v RS 7. 5.
2025), podepsal ji Ing. Tomáš Vohryzka, smluvní stranou byla společnost VDED
s.r.o. a hodnota činila 151 465 Kč bez DPH. https://smlouvy.gov.cz/smlouva/33176008
Druhá objednávka byla uzavřena dne 27. 5. 2025 (v RS 28.
5. 2025), opět ji podepsal Ing. Tomáš Vohryzka, smluvní stranou byla opět
společnost VDED s.r.o. a hodnota činila 185 906 Kč bez DPH. https://smlouvy.gov.cz/smlouva/33442928
Součet těchto dvou objednávek činí:
151 465 Kč + 185 906 Kč = 337 371 Kč bez DPH
Obě objednávky tak jednotlivě zůstaly pod limitem 200 000
Kč bez DPH, avšak v součtu tento limit překročily. Pokud šlo o jedno věcně,
místně a časově související plnění, měly být podle Směrnice RM č. 1/2025 zadány
v režimu poptávkového řízení, tedy s oslovením minimálně tří dodavatelů a s
předchozím písemným souhlasem příslušného radního.
3.2 Oprava zpevněných ploch – Brná stellplatz
V registru smluv jsou dále zveřejněny dvě objednávky
týkající se „opravy zpevněných ploch – Brná stellplatz“.
První objednávka byla uzavřena dne 10. 6. 2025 (v RS 11.
6. 2025), podepsal ji Ing. Tomáš Vohryzka, dodavatelem byla společnost VDED
s.r.o. a hodnota činila 163 562 Kč bez DPH. https://smlouvy.gov.cz/smlouva/33649925
Druhá objednávka byla uzavřena dne 8. 7. 2025, podepsal
ji opět Ing. Tomáš Vohryzka, dodavatelem byla opět společnost VDED s.r.o. a
hodnota činila 120 264 Kč bez DPH.
https://smlouvy.gov.cz/smlouva/34010557
Součet těchto dvou objednávek činí:
163 562 Kč + 120 264 Kč = 283 826 Kč bez DPH
I zde platí, že obě objednávky jednotlivě zůstaly pod
limitem pro přímé zadání, avšak v součtu limit 200 000 Kč bez DPH překročily.
Pokud se jednalo o části jedné stavební zakázky, měl být použit přísnější režim
poptávkového řízení podle článku 4 Směrnice.
K tomu je nutné doplnit, že ve stejný den jako první
objednávka na stellplatz, tedy 11. 6. 2025, byla společnosti VDED s.r.o. zadána
také objednávka „nerezové žlaby – Brná stellplatz“ v hodnotě 73 700 Kč bez DPH.
Pokud by tato objednávka věcně souvisela s opravou stellplatzu a byla nezbytnou
nebo související částí stavebních prací, činil by celkový součet:
163 562 Kč + 120 264 Kč + 73 700 Kč = 357 526 Kč bez DPH
4. Hodnocení skutečností
Z dostupných údajů vyplývá několik okolností, které
odůvodňují podezření na nepřípustné rozdělení veřejné zakázky:
Shodný nebo velmi podobný předmět plnění
U první dvojice objednávek je předmět popsán totožně jako
opravy zpevněných ploch v Brné. U druhé skupiny se jedná o opravu zpevněných
ploch v lokalitě Brná stellplatz.
Stejná lokalita
Plnění se vztahuje k lokalitě Brná, resp. Brná
stellplatz. To podporuje závěr o místní souvislosti jednotlivých objednávek.
Krátká časová návaznost
Objednávky na opravu zpevněných ploch v Brné byly
uzavřeny v rozmezí tří týdnů. Objednávky týkající se stellplatzu následovaly v
období červen–červenec 2025. Takto krátký časový odstup podporuje teorii, zda
zadavatel neměl již při první objednávce vědět, že bude pořizovat i další
obdobné práce.
Stejný dodavatel
Všechny uvedené objednávky byly zadány společnosti VDED
s.r.o.
Stejná podepisující osoba za zadavatele
U všech výše uvedených objednávek je jako podepisující
osoba uveden Ing. Tomáš Vohryzka.
Jednotlivé objednávky jsou těsně pod limitem pro přímé
zadání
Každá z klíčových objednávek samostatně nepřesáhla 200
000 Kč bez DPH, avšak při součtu věcně souvisejících plnění byl tento limit
překročen. To je přesně situace, pro kterou pravidla o zákazu dělení veřejných
zakázek existují.
Na základě těchto skutečností lze formulovat závěr, že
existuje důvodné podezření, že zadavatel mohl rozdělením stavebních prací
obejít pravidla Směrnice RM č. 1/2025 pro zadávání veřejných zakázek malého
rozsahu. Pro definitivní závěr je však nutné získat interní dokumentaci
zadavatele, zejména nabídky, předávací protokoly, a případnou komunikaci mezi
zadavatelem a dodavatelem (viz čl. 6).
Žádné komentáře:
Okomentovat